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Colegas, amigos y aliados,
Septiembre siempre es un buen momento para medir la temperatura de las expectativas de cara a la próxima COP. La mayoría de los jefes y jefas de Estado se encuentran en Nueva York para la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGA), que este año llegó a su 81ª edición, y la agenda climática aprovecha esta concentración de líderes para intentar ganar impulso político antes de las negociaciones de fin de año.
Esta edición tuvo, además, un componente simbólico particular: fue la última Asamblea General de António Guterres como Secretario General de las Naciones Unidas, al concluir su segundo mandato de cinco años al frente de la organización. Su legado para la agenda de adaptación es innegable. El diplomático portugués fue una figura pública fundamental para posicionar la adaptación en el nivel político que siempre debió ocupar y para insistir en que no existe una respuesta justa a la crisis climática sin financiamiento suficiente para hacer frente a sus impactos.
En su último discurso ante la Asamblea General, Guterres volvió a situar el cambio climático entre los grandes desafíos de nuestro tiempo, junto con las guerras, la inteligencia artificial y la desigualdad. También reiteró la urgencia de entender el financiamiento para la adaptación como una cuestión de justicia climática e instó a los países desarrollados a cumplir el compromiso de triplicar estos recursos. Esperemos que quien asuma la Secretaría General después de Guterres honre este legado y mantenga la adaptación entre las prioridades de la agenda multilateral. Para leer nuestro análisis sobre su legado, pueden acceder aquí.
Sin embargo, al observar los discursos de las principales potencias durante la UNGA, queda claro que la agenda climática ha perdido centralidad frente a las discusiones sobre guerras, paz, seguridad y soberanía nacional, reflejo también de la crisis del multilateralismo que atravesamos. Esta tendencia se reprodujo en paralelo en la Cumbre del Clima de las Naciones Unidas (UN Climate Summit), que reunió a menos líderes que el año pasado.
A menos de dos meses de la COP31, la temperatura sigue siendo más bien tibia en relación con las principales entregas que la COP tendrá que producir.
En esta edición del boletín, también traemos un resumen de lo ocurrido durante la Semana del Clima de Bakú y de los principales debates del segundo workshop del BAR. Queda mucho por negociar para avanzar en la implementación del marco de adaptación y, sobre todo, para transformar compromisos financieros en recursos realmente accesibles para los países y comunidades que ya enfrentan impactos cada vez más severos. En un planeta que avanza hacia escenarios de overshoot y que este año vuelve a estar marcado por un El Niño intenso, la sociedad necesita señales mucho más contundentes de que el multilateralismo climático todavía puede (y debe) ofrecer respuestas a la altura de la crisis.
Estamos a pocas semanas de Antalya. Es hora de que los países se pongan las pilas.
Con afecto,
Equipo de la Fuerza de Tarea de Adaptación (Instituto Talanoa & Secretariado de CANLA)
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🔎 En foco: Reporte técnico de la UNFCCC sobre el GGA y los Indicadores de Belém
El documento técnico de la Secretaría sobre las metas del GGA y los Indicadores de Adaptación de Belém, solicitado por la CMA7 en Belém, fue publicado el día 30 de septiembre, justo antes de que cerráramos este boletín. Por su densidad, y por la importancia que tendrá para las próximas discusiones sobre el GGA, compartimos aquí una primera lectura, que profundizaremos en la próxima edición.
El primer mensaje es claro: los países ya producen una cantidad considerable de información relevante sobre adaptación, sobre todo a través de los NAPs, las comunicaciones de adaptación, las NDCs y los BTRs. Sin embargo, estos instrumentos siguen reportando mejor los riesgos, prioridades, actividades y productos que los resultados propiamente dichos. En otras palabras, todavía sabemos más sobre qué se está haciendo que sobre si esas acciones están efectivamente reduciendo vulnerabilidades o fortaleciendo la resiliencia.
Los propios Indicadores de Adaptación de Belém se encuentran todavía en una etapa muy inicial de uso práctico. A partir de las respuestas de 15 Partes y grupos de Partes recibidas hasta el 31 de agosto de 2026, ninguna informó haberlos incorporado de manera plenamente operativa. La mayoría todavía está mapeando su correspondencia con los sistemas nacionales, revisando la disponibilidad de datos y definiendo cuáles indicadores son más pertinentes y factibles. Las experiencias son diversas: Brasil identificó datos para reportar avances en al menos 18 indicadores, Guatemala priorizó 37, mientras que la Unión Europea señaló importantes obstáculos metodológicos y de definición.
Otro punto central es la desigual madurez de las metodologías. Solo ocho indicadores cuentan actualmente con una metodología global plenamente disponible. En muchos casos todavía faltan métodos para algunos componentes, reglas para combinar las distintas medidas y definiciones comunes de términos como “nivel”, “alcance” o “participación sostenida”. La correspondencia con los indicadores nacionales también sigue siendo limitada: de los 2.325 indicadores reportados por los países analizados por la Secretaría, un 44% mostró algún grado de alineación con los Indicadores de Belém y, dentro de ese grupo, un 71% estaba parcialmente alineado.
Quizás uno de los desafíos más importantes sea el de la atribución. Medir una condición por ejemplo, la calidad del agua o la exposición a determinados riesgos, es relativamente más sencillo que demostrar en qué medida una acción de adaptación fue responsable de un cambio observado. En esta fase, el documento propone combinar las mediciones cuantitativas con información cualitativa sobre si las intervenciones de adaptación influyeron en los resultados.
La Secretaría también plantea que la operacionalización podría avanzar gradualmente, comenzando por aquellos indicadores para los que ya existen métodos y datos disponibles, sin que esto genere una jerarquía permanente entre ellos. Al mismo tiempo, destaca algunas salvaguardas fundamentales: evitar rankings entre países, no producir falsas comparaciones, dejar claro cuántas Partes reportaron y qué indicadores fueron considerados, y preservar las diferencias entre grupos poblacionales, territorios, ecosistemas y tipos de riesgo.
Por último, el documento señala que una parte importante de la información necesaria ya circula a través de procesos existentes, como los informes de progreso de los NAPs, las síntesis de NDCs y BTRs, el GST y los informes de distintos órganos técnicos de la UNFCCC. Esto podría evitar la creación de nuevos procesos paralelos de reporte. Con orientaciones sobre la operacionalización de los indicadores previstas para la CMA9 en 2027 y la conclusión del GST2 en 2028, los próximos dos años serán decisivos para convertir este marco en una herramienta realmente útil para evaluar el progreso colectivo en adaptación.
🌎 Qué pasó en Nueva York para la adaptación?
Hubo 675 menciones al cambio climático y 71 a la adaptación climática en los discursos de los Jefes de Estado en la UNGA 81. Estos datos desafían la narrativa de que la cuestión climática haya perdido centralidad en la sesión de este año. Cambio climático siguió siendo una cuestión central en los discursos de países, tanto para expresar su preocupación en cómo resolverlo, pero también para negarlo, como hizo Estados Unidos de América.
En paralelo, la Cumbre Climática de las Naciones Unidas reunió a 53 ministros y delegaciones en representación de más de 120 países y marcó también la despedida de António Guterres de este espacio como Secretario General. No obstante, la ausencia de varias de las principales potencias del G20 llamó particularmente la atención. Al mismo tiempo, hubo una participación activa de países que siguen apostando por avanzar la agenda climática internacional, entre ellos varios pequeños Estados insulares, Australia, Alemania e Islandia. La Cumbre contó además con un segmento específico dedicado a la adaptación, titulado “Financiando la adaptación en la era del overshoot”.
El evento “Adaptándonos a la nueva realidad climática: por qué la aceleración de los impactos exige nuevas respuestas”, organizado por la UN Foundation, DCA, E3G y el Instituto Talanoa, reunió distintas perspectivas sobre cómo responder a impactos climáticos que avanzan cada vez más rápido. A lo largo de los tres paneles, emergió un mensaje común: la adaptación ya está ocurriendo en el campo, en las ciudades, en los sistemas de salud y en las comunidades, pero los mecanismos para financiarla y apoyarla todavía no avanzan al mismo ritmo que los impactos. Frente a esta nueva realidad climática, serán necesarias respuestas más rápidas y transformadoras, respaldadas por un volumen mucho mayor de financiamiento y, sobre todo, por recursos más accesibles para quienes están en primera línea de la crisis.
A pocas semanas de Antalya, la COP31 será una prueba importante para demostrar si este renovado lenguaje de resiliencia y seguridad puede transformarse en resultados concretos para la adaptación.
🌏 Semana de Clima de Baku y segundo workshop del BAR
La capital de Azerbaiyán fue escenario del segundo workshop de la Baku Adaptation Roadmap (BAR) durante los días 7 y 8 de septiembre, con discusiones centradas en distintos momentos del ciclo de la política de adaptación, desde la evaluación de riesgos hasta la implementación de los planes nacionales. Uno de los principales debates de la semana en Bakú fue cómo pasar de la planificación a la acción. Un punto recurrente fue la dificultad de transformar diagnósticos y estrategias en inversiones concretas, especialmente en contextos donde persisten brechas de información, capacidad institucional y financiamiento.
Las evaluaciones de impacto, vulnerabilidad y riesgo (IVRA) ocuparon un lugar importante en la agenda, con aportes de países como Francia y Sudáfrica y de iniciativas como Early Warnings for All. También se discutió cómo incorporar distintos escenarios de calentamiento, mejorar el uso de datos y aprovechar estas evaluaciones para orientar los Planes Nacionales de Adaptación (NAPs). En materia de planificación, se presentaron experiencias del Grupos de Expertos de Países menos desarrollados (LEG), la Unión Europea y Uruguay, incluyendo ejemplos sobre la incorporación de temas transversales, como género, en el marco del UAE Framework for Global Climate Resilience.
Más allá del valor técnico de los intercambios, quedó abierta una cuestión política relevante. El foco estuvo muchas veces puesto en los procesos nacionales, mientras que el Objetivo Global de Adaptación (GGA) y la dimensión colectiva de la adaptación aparecieron con menor fuerza. Después de los limitados avances alcanzados en Bonn, el BAR no solo necesita profundizar discusiones técnicas, sino también contribuir a reconstruir confianza y acercar posiciones entre las Partes rumbo a la COP31.
🇧🇷 Monitor de actos públicos sobre El Niño: cómo está respondiendo Brasil al fenómeno?
Con el objetivo de contestar la inquietud presentada en la introducción de este boletín (¿qué tan preparados estamos realmente para un El Niño que ya se perfila como uno de los más intensos de las últimas décadas?), desde el Instituto Talanoa hemos lanzado el Monitor de Actos Públicos sobre El Niño. Se trata de una plataforma alimentada con datos públicos para monitorear en vivo las medidas de los gobiernos federal, estaduales y municipales en Brasil.
Acceda aquí: https://politicaporinteiro.org/el-nino/
📆 Eventos pasados
📌 Lanzamiento de la investigación “Percepción de los brasileños sobre la adaptación climática”.
Una parceria entre el Instituto Talanoa e IPSOS traen datos inéditos sobre la adaptación climática en Brasil, enfocando en cómo la población brasileña percibe las políticas de adaptación y cuales son las mejores formas de comunicarlo. https://www.youtube.com/watch?v=8Jr6Js0nSsM&t=20s
📆 Próximos eventos
Curso Virtual “Adaptación Climática: diplomacia para tiempos calientes”
🗓️ 9 al 30 de octubre
🌐 Organiza: Instituto Talanoa
Semana de Financiamiento Climático y Sostenible
🗓️ 5 al 9 de octubre de 2026
Organiza: GFLAC
Registro: https://bit.ly/7SFC2026
Pre-COP
🗓️ 3 al 8 de octubre de 2026
📍Lugar: Fiji y Tuvalu
Looking towards BTR2 and beyond: Improving adaptation reporting in the context of the Belém Adaptation Indicators and Global Stocktake
🗓️ 6 de octubre de 2026 | 6:00–7:30 a. m. EST
Organiza: UNEP Copenhagen Climate Centre (UNEP-CCC)
Registro: https://unepccc.org/events/webinar-looking-towards-btr2-and-beyond-improving-adaptation-reporting-in-the-context-of-the-belem-adaptation-indicators-and-global-stocktake/
Xingu Finance Talks Annual High-Level Roundtable
🗓️ 13 de octubre de 2026
📍Lugar: Bangkok, Tailandia
Reuniones Anuales del Banco Mundial y el FMI
🗓️ 12 al 18 de octubre de 2026
📍Lugar: Tailandia
COP17 del Convenio sobre la Diversidad Biológica
🗓️ 19 al 30 de octubre de 2026
📍Lugar: Armenia
📰 Notícias y articulos
📘 A última dança de António Guterres como secretário da ONU
🔗 https://politicaporinteiro.org/2026/09/25/a-ultima-danca-de-antonio-guterres-como-secretario-da-onu/
📘 Desafios para pensar as cidades na perspectiva da adaptação climática
🔗 https://diplomatique.org.br/desafios-para-pensar-as-cidades-na-perspectiva-da-adaptacao-climatica/
📘 More than Just Housing: Human-rights-based Planned Relocation Lessons from El Bosque, Mexico 🔗 https://researchinginternaldisplacement.org/short_pieces/more-than-just-housing-human-rights-based-planned-relocation-lessons-from-el-bosque-mexico/
📘 Operationalizing the Belém Adaptation Indicators on Water and Sanitation
🔗 https://unwater.org/publications/operationalizing-belem-adaptation-indicators-water-and-sanitation
📘 Summary of country experiences with the GGA health indicators
🔗 https://cdn.who.int/media/docs/default-source/climate-change/who-lc-inputs-to-unfccc-on-belem-adaptation-indicators.pdf?sfvrsn=d88202fb_3
📘 Submission to the UNFCCC Technical Paper on the Belém Adaptation Indicators — WHO and The Lancet Countdown
🔗 https://cdn.who.int/media/docs/default-source/climate-change/who-lc-inputs-to-unfccc-on-belem-adaptation-indicators.pdf?sfvrsn=d88202fb_3
📘 Adaptive Social Protection for All under the Global Goal on Adaptation: Operationalising Belém Adaptation
🔗 https://www.social-protection.org/gimi/ShowRessource.action?id=59611
📘 Promoting Effective Usage of the Belém Adaptation Indicators
🔗 https://unu.edu/publication/promoting-effective-usage-belem-adaptation-indicators
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Envíanos un correo a: adaptacao@institutotalanoa.org
Fuerza de Tarea de Adaptación – una iniciativa colectiva regional para alcanzar acuerdos ambiciosos en la COP30
Colegas, amigos e aliados,
Setembro é sempre um bom momento para medir a temperatura das expectativas em relação à próxima COP. A maioria dos chefes e chefas de Estado se encontra em Nova York para a Assembleia Geral das Nações Unidas (UNGA), que este ano chegou à sua 81ª edição, e a agenda climática aproveita essa concentração de líderes para tentar ganhar impulso político antes das negociações de fim de ano.
Esta edição teve, além disso, um componente simbólico particular: foi a última Assembleia Geral de António Guterres como Secretário-Geral das Nações Unidas, ao concluir seu segundo mandato de cinco anos à frente da organização. Seu legado para a agenda de adaptação é inegável. O diplomata português foi uma figura pública fundamental para posicionar a adaptação no nível político que sempre deveria ter ocupado e para insistir que não existe uma resposta justa à crise climática sem financiamento suficiente para enfrentar seus impactos.
Em seu último discurso perante a Assembleia Geral, Guterres voltou a situar a mudança climática entre os grandes desafios do nosso tempo, junto com as guerras, a inteligência artificial e a desigualdade. Também reiterou a urgência de entender o financiamento para a adaptação como uma questão de justiça climática e instou os países desenvolvidos a cumprir o compromisso de triplicar esses recursos. Esperamos que quem assumir a Secretaria-Geral depois de Guterres honre esse legado e mantenha a adaptação entre as prioridades da agenda multilateral. Para ler nossa análise sobre seu legado, acesse aqui.
No entanto, ao observar os discursos das principais potências durante a UNGA, fica claro que a agenda climática perdeu centralidade diante das discussões sobre guerras, paz, segurança e soberania nacional, reflexo também da crise do multilateralismo que atravessamos. Essa tendência se reproduziu, em paralelo, na Cúpula do Clima das Nações Unidas (UN Climate Summit), que reuniu menos líderes do que no ano passado.
A menos de dois meses da COP31, a temperatura continua mais para morna em relação às principais entregas que a COP terá que produzir.
Nesta edição do boletim, também trazemos um resumo do que aconteceu durante a Semana do Clima de Baku e dos principais debates do segundo workshop do BAR. Ainda há muito a negociar para avançar na implementação do marco de adaptação e, sobretudo, para transformar compromissos financeiros em recursos realmente acessíveis para os países e comunidades que já enfrentam impactos cada vez mais severos. Em um planeta que avança em direção a cenários de overshoot e que este ano volta a ser marcado por um El Niño intenso, a sociedade precisa de sinais muito mais contundentes de que o multilateralismo climático ainda pode (e deve) oferecer respostas à altura da crise.
Estamos a poucas semanas de Antalya. É hora de os países se mexerem.
Com afeto,
Equipe da Força-Tarefa de Adaptação (Instituto Talanoa & Secretaria da CANLA)
Para receber nosso boletim mensalmente,
Em foco: Relatório técnico da UNFCCC sobre o GGA e os Indicadores de Belém
O documento técnico da Secretaria sobre as metas do GGA e os Indicadores de Adaptação de Belém, solicitado pela CMA7 em Belém, foi publicado no dia 30 de setembro, justamente antes de fecharmos este boletim. Por sua densidade e pela importância que terá para as próximas discussões sobre o GGA, compartilhamos aqui uma primeira leitura, que aprofundaremos na próxima edição.
A primeira mensagem é clara: os países já produzem uma quantidade considerável de informação relevante sobre adaptação, sobretudo por meio dos NAPs, das comunicações de adaptação, das NDCs e dos BTRs. No entanto, esses instrumentos continuam reportando melhor os riscos, prioridades, atividades e produtos do que os resultados propriamente ditos. Em outras palavras, ainda sabemos mais sobre o que está sendo feito do que sobre se essas ações estão efetivamente reduzindo vulnerabilidades ou fortalecendo a resiliência.
Os próprios Indicadores de Adaptação de Belém ainda se encontram em uma etapa muito inicial de uso prático. A partir das respostas de 15 Partes e grupos de Partes recebidas até 31 de agosto de 2026, nenhuma informou tê-los incorporado de maneira plenamente operacional. A maioria ainda está mapeando sua correspondência com os sistemas nacionais, revisando a disponibilidade de dados e definindo quais indicadores são mais pertinentes e factíveis. As experiências são diversas: o Brasil identificou dados para reportar avanços em pelo menos 18 indicadores, a Guatemala priorizou 37, enquanto a União Europeia apontou importantes obstáculos metodológicos e de definição.
Outro ponto central é a maturidade desigual das metodologias. Apenas oito indicadores contam atualmente com uma metodologia global plenamente disponível. Em muitos casos, ainda faltam métodos para alguns componentes, regras para combinar as diferentes medidas e definições comuns de termos como “nível”, “alcance” ou “participação sustentada”. A correspondência com os indicadores nacionais também continua limitada: dos 2.325 indicadores reportados pelos países analisados pela Secretaria, 44% apresentaram algum grau de alinhamento com os Indicadores de Belém e, dentro desse grupo, 71% estavam parcialmente alinhados.
Talvez um dos desafios mais importantes seja o da atribuição. Medir uma condição, por exemplo, a qualidade da água ou a exposição a determinados riscos, é relativamente mais simples do que demonstrar em que medida uma ação de adaptação foi responsável por uma mudança observada. Nesta fase, o documento propõe combinar as medições quantitativas com informações qualitativas sobre se as intervenções de adaptação influenciaram os resultados.
A Secretaria também propõe que a operacionalização possa avançar gradualmente, começando por aqueles indicadores para os quais já existem métodos e dados disponíveis, sem que isso gere uma hierarquia permanente entre eles. Ao mesmo tempo, destaca algumas salvaguardas fundamentais: evitar rankings entre países, não produzir falsas comparações, deixar claro quantas Partes reportaram e quais indicadores foram considerados, e preservar as diferenças entre grupos populacionais, territórios, ecossistemas e tipos de risco.
Por fim, o documento aponta que uma parte importante da informação necessária já circula por meio de processos existentes, como os relatórios de progresso dos NAPs, as sínteses de NDCs e BTRs, o GST e os relatórios de diferentes órgãos técnicos da UNFCCC. Isso poderia evitar a criação de novos processos paralelos de reporte. Com orientações sobre a operacionalização dos indicadores previstas para a CMA9 em 2027 e a conclusão do GST2 em 2028, os próximos dois anos serão decisivos para converter esse marco em uma ferramenta realmente útil para avaliar o progresso coletivo em adaptação.
O que aconteceu em Nova York para a adaptação?
Houve 675 menções à mudança climática e 71 à adaptação climática nos discursos dos chefes de Estado na UNGA 81. Esses dados desafiam a narrativa de que a questão climática tenha perdido centralidade na sessão deste ano. A mudança climática continuou sendo uma questão central nos discursos dos países, tanto para expressar preocupação sobre como enfrentá-la quanto para negá-la, como fizeram os Estados Unidos da América.
Em paralelo, a Cúpula Climática das Nações Unidas reuniu 53 ministros e delegações em representação de mais de 120 países e marcou também a despedida de António Guterres desse espaço como Secretário-Geral. No entanto, a ausência de várias das principais potências do G20 chamou particularmente a atenção. Ao mesmo tempo, houve uma participação ativa de países que continuam apostando no avanço da agenda climática internacional, entre eles vários pequenos Estados insulares, Austrália, Alemanha e Islândia. A Cúpula contou ainda com um segmento específico dedicado à adaptação, intitulado “Financiando a adaptação na era do overshoot”.
O evento “Adaptando-nos à nova realidade climática: por que a aceleração dos impactos exige novas respostas”, organizado pela UN Foundation, DCA, E3G e pelo Instituto Talanoa, reuniu diferentes perspectivas sobre como responder a impactos climáticos que avançam cada vez mais rápido. Ao longo dos três painéis, surgiu uma mensagem comum: a adaptação já está acontecendo no campo, nas cidades, nos sistemas de saúde e nas comunidades, mas os mecanismos para financiá-la e apoiá-la ainda não avançam no mesmo ritmo que os impactos. Diante dessa nova realidade climática, serão necessárias respostas mais rápidas e transformadoras, respaldadas por um volume muito maior de financiamento e, sobretudo, por recursos mais acessíveis para aqueles que estão na linha de frente da crise.
A poucas semanas de Antalya, a COP31 será uma prova importante para demonstrar se essa renovada linguagem de resiliência e segurança pode se transformar em resultados concretos para a adaptação.
Semana do Clima de Baku e segundo workshop do BAR
A capital do Azerbaijão foi palco do segundo workshop do Baku Adaptation Roadmap (BAR) nos dias 7 e 8 de setembro, com discussões centradas em diferentes momentos do ciclo da política de adaptação, desde a avaliação de riscos até a implementação dos planos nacionais. Um dos principais debates da semana em Baku foi como passar do planejamento à ação. Um ponto recorrente foi a dificuldade de transformar diagnósticos e estratégias em investimentos concretos, especialmente em contextos nos quais persistem lacunas de informação, capacidade institucional e financiamento.
As avaliações de impacto, vulnerabilidade e risco (IVRA) ocuparam um lugar importante na agenda, com contribuições de países como França e África do Sul e de iniciativas como Early Warnings for All. Também se discutiu como incorporar diferentes cenários de aquecimento, melhorar o uso de dados e aproveitar essas avaliações para orientar os Planos Nacionais de Adaptação (NAPs). Em matéria de planejamento, foram apresentadas experiências do Grupo de Especialistas dos Países Menos Desenvolvidos (LEG), da União Europeia e do Uruguai, incluindo exemplos sobre a incorporação de temas transversais, como gênero, no âmbito do UAE Framework for Global Climate Resilience.
Além do valor técnico dos intercâmbios, ficou aberta uma questão política relevante. O foco esteve muitas vezes nos processos nacionais, enquanto o Objetivo Global de Adaptação (GGA) e a dimensão coletiva da adaptação apareceram com menos força. Depois dos avanços limitados alcançados em Bonn, o BAR não precisa apenas aprofundar discussões técnicas, mas também contribuir para reconstruir a confiança e aproximar posições entre as Partes rumo à COP31.
🇧🇷 Monitor de Atos Públicos sobre El Niño: como o Brasil está respondendo ao fenômeno?
Com o objetivo de responder à pergunta apresentada na introdução deste boletim (quão preparados estamos realmente para um El Niño que já se desenha como um dos mais intensos das últimas décadas?), o Instituto Talanoa lançou o Monitor de Atos Públicos sobre El Niño. Trata-se de uma plataforma alimentada com dados públicos para monitorar, em tempo real, as medidas adotadas pelos governos federal, estaduais e municipais no Brasil.
Acesse aqui: https://politicaporinteiro.org/el-nino/
📆 Eventos passados
📌 Lançamento da pesquisa “Percepção dos brasileiros sobre a adaptação climática”.
Uma parceria entre o Instituto Talanoa e IPSOS traz dados inéditos sobre a adaptação climática no Brasil, com foco em como a população brasileira percebe as políticas de adaptação e quais são as melhores formas de comunicá-las.
https://www.youtube.com/watch?v=8Jr6Js0nSsM&t=20s
📆 Próximos eventos
Curso Virtual “Adaptação Climática: diplomacia para tempos quentes”
9 a 30 de outubro
Organiza: Instituto Talanoa
Semana de Financiamento Climático e Sustentável 5 a 9 de outubro de 2026 Organiza: GFLAC
Inscrição: https://bit.ly/7SFC2026
Pré-COP 3 a 8 de outubro de 2026
Local: Fiji e Tuvalu
Rumo ao BTR2 e além: melhorando o reporte de adaptação no contexto dos Indicadores de Adaptação de Belém e do Balanço Global 6 de outubro de 2026 | 6:00–7:30 a. m. EST Organiza: UNEP Copenhagen Climate Centre (UNEP-CCC)
Inscrição: https://unepccc.org/events/webinar-looking-towards-btr2-and-beyond-improving-adaptation-reporting-in-the-context-of-the-belem-adaptation-indicators-and-global-stocktake/
Xingu Finance Talks Annual High-Level Roundtable 13 de outubro de 2026Local: Bangkok, Tailândia
Reuniões Anuais do Banco Mundial e do FMI 12 a 18 de outubro de 2026Local: Tailândia
COP17 da Convenção sobre Diversidade Biológica 19 a 30 de outubro de 2026Local: Armênia
📰 Notícias e artigos
📘 A última dança de António Guterres como secretário da ONU
🔗 https://politicaporinteiro.org/2026/09/25/a-ultima-danca-de-antonio-guterres-como-secretario-da-onu/
📘 Desafios para pensar as cidades na perspectiva da adaptação climática
🔗 https://diplomatique.org.br/desafios-para-pensar-as-cidades-na-perspectiva-da-adaptacao-climatica/
📘 More than Just Housing: Human-rights-based Planned Relocation Lessons from El Bosque, Mexico
🔗 https://researchinginternaldisplacement.org/short_pieces/more-than-just-housing-human-rights-based-planned-relocation-lessons-from-el-bosque-mexico/
📘 Operationalizing the Belém Adaptation Indicators on Water and Sanitation
🔗 https://unwater.org/publications/operationalizing-belem-adaptation-indicators-water-and-sanitation
📘 Summary of country experiences with the GGA health indicators
🔗 https://cdn.who.int/media/docs/default-source/climate-change/who-lc-inputs-to-unfccc-on-belem-adaptation-indicators.pdf?sfvrsn=d88202fb_3
📘 Submission to the UNFCCC Technical Paper on the Belém Adaptation Indicators — WHO and The Lancet Countdown
🔗 https://cdn.who.int/media/docs/default-source/climate-change/who-lc-inputs-to-unfccc-on-belem-adaptation-indicators.pdf?sfvrsn=d88202fb_3
📘 Adaptive Social Protection for All under the Global Goal on Adaptation: Operationalising Belém Adaptation
🔗 https://www.social-protection.org/gimi/ShowRessource.action?id=59611
📘 Promoting Effective Usage of the Belém Adaptation Indicators
🔗 https://unu.edu/publication/promoting-effective-usage-belem-adaptation-indicators
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Força-Tarefa de Adaptação – uma iniciativa coletiva regional para alcançar acordos ambiciosos na COP30
Colleagues, friends and allies,
September is always a good time to take the temperature of expectations ahead of the next COP. Most heads of State and Government are in New York for the United Nations General Assembly (UNGA), which reached its 81st session this year, and the climate agenda takes advantage of this concentration of leaders to try to build political momentum before the end-of-year negotiations.
This edition also carried a particularly symbolic element: it was António Guterres’ final General Assembly as Secretary-General of the United Nations, as he concludes his second five-year term at the helm of the organization. His legacy for the adaptation agenda is undeniable. The Portuguese diplomat was a key public figure in elevating adaptation to the political level it should always have occupied and in insisting that there can be no just response to the climate crisis without sufficient finance to address its impacts.
In his final address to the General Assembly, Guterres once again placed climate change among the major challenges of our time, alongside war, artificial intelligence and inequality. He also reiterated the urgency of understanding adaptation finance as a matter of climate justice and urged developed countries to fulfil their commitment to triple these resources. We hope that whoever succeeds Guterres as Secretary-General will honour this legacy and keep adaptation among the priorities of the multilateral agenda. To read our analysis of his legacy, click here.
However, looking at the speeches delivered by the major powers during UNGA, it is clear that the climate agenda has lost some centrality to discussions on war, peace, security and national sovereignty, also reflecting the crisis of multilateralism we are currently experiencing. This trend was mirrored, in parallel, at the United Nations Climate Summit, which brought together fewer leaders than last year.
With less than two months to go before COP31, the temperature remains rather lukewarm when it comes to the key outcomes the COP will need to deliver.
In this edition of the newsletter, we also bring you a summary of what happened during Baku Climate Week and the main discussions from the second BAR workshop. There is still much to negotiate in order to advance implementation of the adaptation framework and, above all, to turn financial commitments into resources that are genuinely accessible to countries and communities already facing increasingly severe impacts. On a planet moving towards overshoot scenarios, and in a year once again marked by a strong El Niño, society needs much stronger signals that climate multilateralism can — and must — still deliver responses commensurate with the scale of the crisis.
We are only a few weeks away from Antalya. It is time for countries to step up.
Warmly,
Adaptation Task Force Team (Instituto Talanoa & CANLA Secretariat)
To receive our monthly bulletin,
🔎 In focus: UNFCCC technical report on the GGA and the Belém Adaptation Indicators
The Secretariat’s technical paper on the GGA targets and the Belém Adaptation Indicators, requested by CMA7 in Belém, was published on 30 September, just before we closed this newsletter. Given its density, and the importance it will have for the upcoming discussions on the GGA, we are sharing an initial reading here, which we will explore in greater depth in the next edition.
The first message is clear: countries already produce a considerable amount of information relevant to adaptation, especially through NAPs, adaptation communications, NDCs and BTRs. However, these instruments still report risks, priorities, activities and outputs more effectively than actual outcomes. In other words, we still know more about what is being done than about whether these actions are effectively reducing vulnerabilities or strengthening resilience.
The Belém Adaptation Indicators themselves are still at a very early stage of practical use. Based on responses from 15 Parties and groups of Parties received by 31 August 2026, none reported having incorporated them in a fully operational way. Most are still mapping their correspondence with national systems, reviewing data availability and determining which indicators are most relevant and feasible. Experiences vary: Brazil identified data to report progress on at least 18 indicators, Guatemala prioritised 37, while the European Union highlighted significant methodological and definitional challenges.
Another central issue is the uneven maturity of methodologies. Only eight indicators currently have a fully available global methodology. In many cases, methods are still lacking for certain components, as are rules for combining different measures and common definitions of terms such as “level”, “extent” or “sustained participation”. Alignment with national indicators also remains limited: of the 2,325 country-reported indicators analysed by the Secretariat, 44% showed some degree of alignment with the Belém Adaptation Indicators and, within that group, 71% were only partially aligned.
Perhaps one of the most important challenges is attribution. Measuring a condition — for example, water quality or exposure to specific risks — is relatively easier than demonstrating the extent to which an adaptation action was responsible for an observed change. At this stage, the paper proposes combining quantitative measurements with qualitative information on whether adaptation interventions influenced the outcomes.
The Secretariat also suggests that operationalisation could advance gradually, starting with those indicators for which methods and data are already available, without creating a permanent hierarchy among them. At the same time, it highlights several essential safeguards: avoiding country rankings, preventing misleading comparisons, making clear how many Parties reported and which indicators were considered, and preserving differences among population groups, territories, ecosystems and types of risk.
Finally, the paper notes that a significant share of the necessary information already circulates through existing processes, such as NAP progress reports, NDC and BTR syntheses, the GST and reports from different UNFCCC technical bodies. This could help avoid creating new parallel reporting processes. With guidance on the operationalisation of the indicators expected at CMA9 in 2027 and GST2 due to conclude in 2028, the next two years will be decisive in turning this framework into a genuinely useful tool for assessing collective progress on adaptation.
🌎 What happened in New York for adaptation?
There were 675 mentions of climate change and 71 mentions of climate adaptation in the speeches delivered by heads of State at UNGA81. These figures challenge the narrative that climate change lost centrality during this year’s session. Climate change remained a major issue in country statements, both as a source of concern and debate over how to address it, and also as a subject of denial, as seen in the case of the United States of America.
In parallel, the United Nations Climate Summit brought together 53 ministers and delegations representing more than 120 countries and also marked António Guterres’ farewell to this forum as Secretary-General. However, the absence of several major G20 powers was particularly noticeable. At the same time, there was active participation from countries that continue to push the international climate agenda forward, including several small island States, Australia, Germany and Iceland. The Summit also included a dedicated adaptation segment entitled “Financing Adaptation in the Age of Overshoot”.
The event “Adapting to the New Climate Reality: Why Accelerating Impacts Demand New Responses”, organised by the UN Foundation, DCA, E3G and Instituto Talanoa, brought together different perspectives on how to respond to climate impacts that are accelerating ever more rapidly. Across the three panels, one common message emerged: adaptation is already happening on farms, in cities, across health systems and within communities, but the mechanisms to finance and support it are still not moving at the same speed as climate impacts. Faced with this new climate reality, faster and more transformative responses will be needed, backed by a much greater volume of finance and, above all, by resources that are more accessible to those on the front lines of the crisis.
With only a few weeks to go before Antalya, COP31 will be an important test of whether this renewed language of resilience and security can be translated into concrete results for adaptation.
🌏 Baku Climate Week and the second BAR workshop
The Azerbaijani capital hosted the second Baku Adaptation Roadmap (BAR) workshop on 7 and 8 September, with discussions focusing on different stages of the adaptation policy cycle, from risk assessment to the implementation of national plans. One of the main debates of the week in Baku was how to move from planning to action. A recurring issue was the difficulty of turning assessments and strategies into concrete investments, particularly in contexts where gaps in information, institutional capacity and finance persist.
Impact, vulnerability and risk assessments (IVRA) featured prominently on the agenda, with contributions from countries such as France and South Africa and from initiatives such as Early Warnings for All. Discussions also addressed how to incorporate different warming scenarios, improve the use of data and draw on these assessments to guide National Adaptation Plans (NAPs). On adaptation planning, experiences were presented by the Least Developed Countries Expert Group (LEG), the European Union and Uruguay, including examples of how cross-cutting issues such as gender are being incorporated within the UAE Framework for Global Climate Resilience.
Beyond the technical value of the exchanges, an important political question remained open. The focus was often placed on national processes, while the Global Goal on Adaptation (GGA) and the collective dimension of adaptation featured less prominently. Following the limited progress achieved in Bonn, the BAR needs not only to deepen technical discussions, but also to help rebuild trust and bring Parties’ positions closer together on the road to COP31.
🇧🇷 Public Action Monitor on El Niño: How Is Brazil Responding to the Phenomenon?
To help answer the question raised in this newsletter’s introduction—how prepared are we really for an El Niño event that is already shaping up to be one of the strongest in recent decades?—Instituto Talanoa has launched the Public Action Monitor on El Niño. The platform uses publicly available data to provide real-time monitoring of measures adopted by Brazil’s federal, state, and municipal governments in response to the phenomenon.
Access the platform here: https://politicaporinteiro.org/el-nino/
📆 Past events
📌 Launch of the research “Brazilians’ perception of climate adaptation.” A partnership between Instituto Talanoa and IPSOS brings unprecedented data on climate adaptation in Brazil, focusing on how the Brazilian population perceives adaptation policies and the best ways to communicate them. https://www.youtube.com/watch?v=8Jr6Js0nSsM&t=20s
📆 Upcoming events
Virtual Course “Climate Adaptation: Diplomacy for Hot Times”
🗓️ 9–30 October
🌐 Organised by: Instituto Talanoa
Climate and Sustainable Finance Week
🗓️ 5–9 October 2026
🌐 Organised by: GFLAC
Registration: https://bit.ly/7SFC2026
Pre-COP
🗓️ 3–8 October 2026
📍 Location: Fiji and Tuvalu
Looking towards BTR2 and beyond: Improving adaptation reporting in the context of the Belém Adaptation Indicators and Global Stocktake
🗓️ 6 October 2026 | 6:00–7:30 a.m. EST
🌐 Organised by: UNEP Copenhagen Climate Centre (UNEP-CCC)
Registration: https://unepccc.org/events/webinar-looking-towards-btr2-and-beyond-improving-adaptation-reporting-in-the-context-of-the-belem-adaptation-indicators-and-global-stocktake/
Xingu Finance Talks Annual High-Level Roundtable
🗓️ 13 October 2026
📍 Location: Bangkok, Thailand
World Bank and IMF Annual Meetings
🗓️ 12–18 October 2026
📍 Location: Thailand
COP17 of the Convention on Biological Diversity
🗓️ 19–30 October 2026
📍 Location: Armenia
📰 News and Articles
📘 António Guterres’ Final Dance as UN Secretary-General
🔗 https://politicaporinteiro.org/2026/09/25/a-ultima-danca-de-antonio-guterres-como-secretario-da-onu/
📘 Challenges for Rethinking Cities from a Climate Adaptation Perspective
🔗 https://diplomatique.org.br/desafios-para-pensar-as-cidades-na-perspectiva-da-adaptacao-climatica/
📘 More than Just Housing: Human-rights-based Planned Relocation Lessons from El Bosque, Mexico
🔗 https://researchinginternaldisplacement.org/short_pieces/more-than-just-housing-human-rights-based-planned-relocation-lessons-from-el-bosque-mexico/
📘 Operationalizing the Belém Adaptation Indicators on Water and Sanitation
🔗 https://unwater.org/publications/operationalizing-belem-adaptation-indicators-water-and-sanitation
📘 Summary of Country Experiences with the GGA Health Indicators
🔗 https://cdn.who.int/media/docs/default-source/climate-change/who-lc-inputs-to-unfccc-on-belem-adaptation-indicators.pdf?sfvrsn=d88202fb_3
📘 Submission to the UNFCCC Technical Paper on the Belém Adaptation Indicators — WHO and The Lancet Countdown
🔗 https://cdn.who.int/media/docs/default-source/climate-change/who-lc-inputs-to-unfccc-on-belem-adaptation-indicators.pdf?sfvrsn=d88202fb_3
📘 Adaptive Social Protection for All under the Global Goal on Adaptation: Operationalising Belém Adaptation
🔗 https://www.social-protection.org/gimi/ShowRessource.action?id=59611
📘 Promoting Effective Usage of the Belém Adaptation Indicators
🔗 https://unu.edu/publication/promoting-effective-usage-belem-adaptation-indicators
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Send us an email at: adaptacao@institutotalanoa.org
Adaptation Task Force – a regional collective initiative to achieve ambitious agreements at COP30
