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Colegas, amigos y aliados,
Marzo fue el mes para medir la temperatura de las complejas negociaciones de adaptación que nos esperan en Bonn y en la COP 31. ¿A dónde los lleva la decisión de Belém para la adaptación?
Vários negociadores se encontraron por primera vez en persona durante el Foro de Expertos de Cambio Climático, un evento anual organizado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD), en París. Este año, las discusiones fueron divididas en dos temas: el Objetivo Global de Adaptación, el Balance Mundial y las intersecciones entre ellos.
En este boletín de marzo, traemos actualizamos sobre las principales discusiones y divergencias entre países sobre los rumbos de la adaptación para este año. Si bien es cierto que las discusiones de París todavía no reflejan posiciones fijas de los países, ya es posible observar un mapa inicial de correlación de fuerzas entre los grupos de negociación, expresados públicamente en las submisiones para el Baku Adaptation Roadmap (BAR).
Como de costumbre, la región permanece con la cabeza erguida y mirando hacía adelante, para avanzar en la implementación de la adaptación con la mayor transparencia posible. No obstante, el timing es crucial. El plazo para envío de los Reportes Bienales de Transparencia (BTRs) termina este año, y deberían informar el Segundo Balance Mundial sobre el estado de la adaptación en el mundo, especialmente con relación a las brechas de implementación en los países en desarrollo.
Por otro lado, traemos actualizaciones sobre la Plataforma para Inversión de los Planes Nacionales de Adaptación, una iniciativa llevada a cabo por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Brasil, Italia, Alemania y Japón así como los resultados sorprendentes de una encuesta realizada sobre la percepción de los brasileños sobre la adaptación climática. ¡No dejen de leerlo!
2026 ya nos deja con muchos acrónimos para estar atentos en las negociaciones: BAV, BAI, BAR… La grán cuestión que guía esta Fuerza de Tarea es: ¿cómo salir del papel para la acción? ¿Cómo conectar estos acrónimos con la vida cotidiana de las personas? En un año de elecciones en muchos países de la región, las discusiones sobre adaptación climática deben trascender su aspecto técnico y también llegar a la agenda pública nacional.
Somos una red de más de 40 organizaciones de 13 países de América Latina y el Caribe. Si tu organización aún no forma parte de nuestra Fuerza de Tarea y quiere sumar esfuerzos, el canal está abierto: adaptacao@institutotalanoa.org.
Con afecto,
Equipo de la Fuerza de Tarea de Adaptación (Instituto Talanoa & Secretariado de CANLA)
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🔎 En foco: El termómetro de la adaptación en el Climate Change Expert Group (CCXG)
Del 17 al 18 de marzo, el Climate Change Expert Group (CCXG) en París funcionó como un termómetro crítico para la arquitectura de adaptación de la CMNUCC. A diferencia de la rigidez de las negociaciones formales, este foro facilitó un diálogo más fluido entre negociadores, expertos y sociedad civil, apoyado por documentos de trabajo (input papers) de alta calidad técnica elaborados por la OECD. El foco central fue la operatividad del Marco de los Emiratos para la Resiliencia Climática Global (UAE FGCR) y cómo la Hoja de Ruta de Adaptación de Bakú (BAR) puede aportar coherencia a un sistema que aún presenta solapamientos técnicos y políticos.
Las discusiones ocurrieron bajo las reglas del Chattam House, negociadores y sociedad civil pudieron entender mejor las distintas interpretaciones dadas por los países a cuestiones en abierto de la decisión del GGA.
- ¿Qué significa alinear políticas de adaptación con los Indicadores de Adaptación de Belém (BAI)?
- ¿Los indicadores adoptados podrán ser modificados?
- ¿Cual es el rol del Task Force Técnico de la Visión Belém-Addis?
- ¿Cómo avanzar en la implementación del GGA para informar el siguiente Balance Mundial?
La atmósfera en París reveló las secuelas del proceso de la COP30. A pesar de los mandatos vigentes, el ambiente en las salas reflejó una persistente desorientación: existe una brecha clara entre la urgencia de generar insumos para el segundo Balance Global (GST2) y la capacidad real de los países para implementar los Indicadores de Adaptación de Belém (BAI) en sus próximos reportes. De hecho, como dejan ver los disclaimers de varios países y grupos en las submisiones, los indicadores acordados aún no califican técnicamente como “indicadores” listos para implementar.
Otro gran tema de discusión fue sobre el término “alineamiento de políticas” que se encuentra en el mandato de la Visión Belém-Addis. Como entienden los países ese proceso? En ese sentido, el debate osciló entre dos extremos: la búsqueda de una conceptualización estandarizada, dónde todos los países deben testear los indicadores como pueden a partir de ahora, frente a una postura más pragmática y cauta, dónde la prisa por implementar el GGA con indicadores que no están listos, o que incluso carecen de robustez, pueden minar el proceso. Sin embargo, el tiempo es crucial: en este año deben enviar los países sus Reportes Bienales de Transparencia (BTRs), que a la vez deben aportar insumos al próximo ciclo del GST.
Los debates del CCXG subrayaron que los indicadores actuales aún no capturan la totalidad de las metas del Marco de los Emiratos y requieren de un trabajo técnico profundo para ser plenamente operativos. Sin embargo, la inversión en sistemas nacionales de monitoreo y evaluación (MEL) enfrenta un obstáculo mayor: la incertidumbre sobre el carácter voluntario y la posible revisión de estos indicadores en el corto plazo, lo que desincentiva la movilización de recursos institucionales.
En cuanto a la gobernanza, la atención se centró en la Task Force Técnica de la Visión Belém-Addis (BAV). El mandato de este grupo será determinante para definir si el proceso se limitará a una operacionalización técnica o si tendrá la facultad de refinar los indicadores existentes. Para que la BAV transforme los BAI en herramientas usables, es imperativo establecer una interfaz clara entre el trabajo técnico y el proceso político (party-driven). En este escenario, el rol de otros actores, incluyendo organizaciones internacionales “custodias” y la sociedad civil, sigue siendo una pieza sin encajar, cuya definición marcará la legitimidad y la utilidad práctica de los resultados de cara a la COP32.
Hacia adelante, resulta clave construir cuál será el resultado que deberá entregar la COP31, ya que aún no está claro. El éxito del ciclo que culminará en Addis Abeba depende de crear bucles de retroalimentación efectivos que conecten la implementación nacional con la ambición global.
Con el GST2 en el horizonte, la prioridad es que los informes de transparencia (BTR2) funcionen como laboratorios de aprendizaje real. La meta técnica es ambiciosa: evitar que la agenda de adaptación se diluya en discusiones procedimentales sobre carriles de negociación (tracks) y asegurar que la arquitectura climática entregue un paquete político sólido que responda, finalmente, a la adecuación y efectividad de la resiliencia en los territorios.
🇧🇷 Lanzamiento: La percepción de los brasileños sobre la adaptación climática
El Instituto Talanoa, en alianza con Ipsos, presenta los resultados de la encuesta nacional “La percepción de los brasileños sobre la adaptación climática”. La investigación, realizada con representantes de las clases A, B y C (que representan el 65% de la población brasileña), aporta insights cruciales para la formulación de políticas públicas de adaptación al reflejar una crisis que ya es una experiencia cotidiana y sistémica.
Puntos clave del estudio:
- Dos tercios de la población perciben una mayor frecuencia de eventos extremos en su región.
- Uno de cada cuatro brasileños ha tenido que abandonar su hogar temporalmente debido a desastres climáticos.
- Las crisis afectan dimensiones vitales como la salud (40%), la alimentación (37%) y el costo de la energía (37%).
- Existe un respaldo mayoritario (66%) a las medidas de adaptación, incluso si generan molestias a corto plazo.
- La sociedad identifica una responsabilidad compartida en la arquitectura del Estado, asignando el liderazgo al Gobierno Federal (68%), seguido de Gobiernos Estaduales (51%) y Alcaldías/Defensa Civil (43%), lo que subraya la necesidad de una respuesta estatal coordinada.
- Al mismo tiempo, existe un marcado contraste con la actuación percibida; solo el 18% reconoce un rol activo del Gobierno Federal, mientras que para los estados y municipios la visibilidad cae al 10% y 7% respectivamente.
La investigación concluye que la adaptación no es un tema polarizante y tiene un alto potencial electoral, especialmente entre jóvenes y mujeres. El desafío actual no es la falta de apoyo social, sino la necesidad de una liderazgo institucional que transforme esta percepción en políticas públicas concretas que protejan el día a día de las personas.
Puedes acceder a la publicación completa y a todos los datos de la encuesta en este enlace:
🔗 https://politicaporinteiro.org/2026/03/16/a-percepcao-sobre-adaptacao-climatica-no-brasil/
🌐 Arquitectura de la implementación: El rol de la Alianza en el despliegue de los NAPs
La agenda global de adaptación está transitando desde la fase de planificación hacia el desafío de la ejecución financiera a escala. Tras los mandatos de la COP30, el ecosistema de cooperación técnica y financiera busca mayor coherencia para evitar la fragmentación de esfuerzos, colocando a la Alianza para la Implementación de los PAN1 en el centro de una arquitectura diseñada para traducir prioridades nacionales en pipelines de proyectos financiables. El foco está virando hacia el uso de instrumentos innovadores, como los canjes de deuda por resiliencia y los bonos de adaptación, que permitan escalar el financiamiento mucho más allá de las fuentes tradicionales de subvención.
Para que esta transición sea efectiva, el debate actual en la Alianza reconoce que la adaptación debe integrarse de forma macroeconómica para permitir que el riesgo climático se refleje genuinamente en los presupuestos públicos y los marcos fiscales nacionales, creando un entorno propicio para el sector privado. Precisamente, cerrar la brecha de lenguaje y de incentivos con el sector financiero es hoy una prioridad; se requiere el desarrollo de taxonomías de inversión y herramientas de asignación de riesgos (risk layering) que den claridad sobre dónde la inversión privada genera resiliencia sistémica y no solo beneficios corporativos aislados.
Sin embargo, este movimiento no debe opacar la necesidad de un liderazgo nacional (country-driven). El reto de la Alianza será identificar dónde están las brechas de apoyo, asegurando que la implementación alcance el nivel local y transfronterizo. Este proceso, con hitos en las próximas Semanas del Clima y el NAP Expo en Ruanda, busca consolidar una hoja de ruta hacia la COP32, donde el acceso al financiamiento deje de ser un obstáculo y se convierta en un habilitador real de la resiliencia en los territorios.
1 Véase la sección “Alianza para la Implementación de los NAPs, Action Agenda” en: POLÍTICA POR INTEIRO. Boletín: Fuerza de Tarea de Adaptación como prioridad – noviembre de 2025. Disponible en: https://politicaporinteiro.org/2025/12/03/boletim-forca-tarefa-adaptacao-como-prioridade-novembro-2025/
🏝️ Pre-COP en el Pacífico
La Pre-COP31 ha sido confirmada del 5 al 8 de octubre en Fiji, con un segmento especial para líderes en Palau. Además, el Foro de Líderes del Pacífico se realizará en agosto en la isla de Tuvalu.
Lynda Tabuya, ministra de Información, Medio Ambiente y Cambio Climático, informó que el encuentro contará con un “Talanoa ministerial”, un formato menos tradicional de negociaciones multilaterales. Talanoa es una tradición de las comunidades insulares del Pacífico en la que las personas conversan sobre temas difíciles hasta encontrar soluciones conjuntas a esos problemas comunes.
Una pre-cop en el Pacífico tiene el potencial de arrojar luz a nivel mundial sobre la agenda de adaptación. No se trata solo de un gesto simbólico: las islas del Pacífico están en la primera línea de la crisis climática, con su propia existencia amenazada por el aumento del nivel del mar.
📢 GGA: último taller antes de la COP 30
Sucedió en Bonn, en los días 3 y 4 de octubre, la última actividad mandatada del programa de trabajo EAU-Belém antes de su conclusión en la COP30, donde las Partes deberán acordar la lista final de 100 indicadores para el Objetivo Global de Adaptación.
El objetivo principal del taller fue analizar y debatir la lista de indicadores presentada por el grupo de expertos, con miras a facilitar un acuerdo formal en Belém. Durante los dos días de trabajo, las Partes contaron con espacio suficiente para intercambiar puntos de vista en sesiones plenarias y en grupos de trabajo. Los expertos presentaron un informe técnico y la justificación metodológica utilizada para elaborar la lista final, ofreciendo aclaraciones y respuestas a las consultas de las Partes.
Las discusiones se centraron en tres aspectos principales:
- Las opciones para los indicadores de medios de implementación (MOI), evaluando cuáles podrían ser aceptados por todas las Partes, cuáles deben fusionarse o dejarse de lado.
- La adecuación de la lista de indicadores para medir el progreso hacia las metas establecidas por el GGA.
- La identificación de cuestiones pendientes que deben resolverse antes de la COP30 para garantizar un acuerdo sólido y funcional.
Hubo una percepción generalizada de que la lista de indicadores no es perfecta, al tiempo que se reconoció el laborioso ejercicio del grupo de expertos en reducir una lista de 490 indicadores a tan solo 100 en menos de tres meses. En ese sentido, las reacciones de las Partes fueron variadas en términos metodológicos, opinando por excluir algunos indicadores sectoriales, incluir otros, mejorar aspectos de relevancia con la adaptación y de disponibilidad de datos.
Por otro lado, los aspectos políticos más contenciosos sobre indicadores entre los países volvieron a reflejarse en la discusión sobre medios de implementación, dónde un consenso sobre cuál indicador debe monitorear los flujos de financiamiento para adaptación sigue lejos del horizonte. Actualmente, tenemos cuatro opciones del indicador 10c06 en la mesa. Otros temas de disenso emergieron, como los indicadores de financiamiento nacional, de financiamiento privado y los indicadores de soluciones basadas en naturaleza, rechazados por algunas delegaciones.
Si bien se percibió la falta de coordinación entre los países en desarrollo respecto a un posicionamiento común sobre estos temas, el workshop fue importante para adelantar las discusiones que se vienen en Belém. Seguramente en las semanas que siguen estás posiciones estarán siendo construidas de manera más coordinada, teniendo en cuenta los trade offs típicos de una negociación tan importante como es la finalización del GGA en la COP30.
🗺️ Estado de los NAPs: Avanzan los Planes, falta implementarlos
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) publicó el 21 de octubre su nuevo informe sobre el avance de los Planes Nacionales de Adaptación (NAP, por sus siglas en inglés). El documento analiza cómo los países están elaborando e implementando sus NAPs, así como el apoyo técnico y financiero que reciben de las naciones desarrolladas.
Según el informe, 144 de los 198 países miembros ya iniciaron la formulación o presentación de sus planes, mostrando avances importantes en el último año. Sin embargo, la implementación sigue siendo el mayor desafío, debido a la falta de financiamiento previsible, capacidades técnicas y coordinación institucional.
Entre los hallazgos, se destacan:
Financiamiento: se amplió el acceso a fondos, especialmente a través del Fondo Verde para el Clima, pero se requerirá aumentar significativamente los recursos hasta 2030 para cumplir con el Objetivo Global de Adaptación (GGA).
Género: casi todos los NAPs incluyen medidas para la igualdad de género y participación equitativa.
Sistemas de alerta temprana: reportados por 119 países, más del doble que en 2015, aunque aún sin apoyo suficiente para alcanzar la meta global “Alertas Tempranas para Todos” en 2027.
Integración con NDCs: los NAPs muestran creciente coherencia con las metas nacionales de mitigación y adaptación.
Sectores prioritarios: Agua, Agricultura y Salud lideran las prioridades; la biodiversidad aparece en muchos planes, pero raramente como eje central.
El informe concluye que el problema no es la falta de planificación, sino la falta de medios para ejecutar los planes. La CMNUCC advierte que, sin una transformación estructural del financiamiento, los NAPs seguirán siendo catálogos de buenas intenciones.
De cara a la COP30 en Belém, se espera que las Partes logren un acuerdo que vincule los indicadores del GGA con un nuevo ciclo de financiamiento robusto, capaz de convertir la planificación en acción y fortalecer la resiliencia en los países más vulnerables.
Consulte el análisis elaborado por el Instituto Talanoa: https://politicaporinteiro.org/2025/10/23/adaptacao-avanca-sem-recursos-o-alerta-da-unfccc-as-vesperas-da-cop30/
📆 Eventos pasados
📌 Lanzamiento de la investigación “Percepción de los brasileños sobre la adaptación climática”.
Una parceria entre el Instituto Talanoa e IPSOS traen datos inéditos sobre la adaptación climática en Brasil, enfocando en cómo la población brasileña percibe las políticas de adaptación y cuales son las mejores formas de comunicarlo. https://www.youtube.com/watch?v=8Jr6Js0nSsM&t=20s
📆 Próximos eventos
📌 Conferencia de Santa Marta
🗓️ 24 – 29 abr. 2026
⏰ Santa Marta, Colombia
Evento internacional pionero organizado por Colombia y los Países Bajos, centrado en la “transición justa hacia el fin de los combustibles fósiles”, fomentando el diálogo entre gobiernos, expertos y sociedad civil sobre vías sostenibles y equitativas de descarbonización.
📌 Reuniones de Primavera del FMI y el Banco Mundial
🗓️ 13 – 18 abr. 2026
⏰ Washington D.C., EE. UU.
📌 Diálogo de Petersberg sobre Clima
🗓️ 21 – 22 abr. 2026
⏰ Berlín, Alemania
📌 Semana Climática de la CMNUCC 1
🗓️ 21 – 25 abr. 2026
⏰ Yeosu, Corea del Sur
📰 Notícias y articulos
📍La desigualdad y el clima extremo de São Paulo desafían la aplicación de la agenda climática global. https://elpais.com/america-futura/2026-03-19/la-desigualdad-y-el-clima-extremo-de-sao-paulo-desafian-la-aplicacion-de-la-agenda-climatica-global.html
📍Um em cada quatro brasileiros já saiu de casa por evento climático. https://www.uol.com.br/ecoa/ultimas-noticias/2026/03/16/um-em-cada-quatro-brasileiros-ja-saiu-de-casa-por-evento-climatico
📍From backyard gardens to global pledges: What tripled adaptation finance could mean for Bangladesh. https://www.tbsnews.net/features/panorama/backyard-gardens-global-pledges-what-tripled-adaptation-finance-could-mean
📍‘A silent killer’: How Hong Kong’s elderly face deadly heat inside cramped cage homes. https://hongkongfp.com/2026/03/08/a-silent-killer-how-hong-kongs-elderly-face-deadly-heat-inside-cramped-cage-homes/
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Fuerza de Tarea de Adaptación – una iniciativa colectiva regional para alcanzar acuerdos ambiciosos en la COP30
Colegas, amigos e aliados,
Março foi o mês para medir a temperatura das complexas negociações de adaptação que nos aguardam em Bonn e na COP 31. Para onde nos leva a decisão de Belém em matéria de adaptação?
Vários negociadores se encontraram pela primeira vez presencialmente durante o Fórum de Especialistas em Mudança do Clima, um evento anual organizado pela Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OECD), em Paris. Este ano, as discussões foram divididas em dois temas: o Objetivo Global de Adaptação, o Balanço Global e as interseções entre eles.
Neste boletim de março, trazemos atualizações sobre as principais discussões e divergências entre países acerca dos rumos da adaptação para este ano. Embora seja verdade que as discussões de Paris ainda não reflitam posições fixas dos países, já é possível observar um mapa inicial de correlação de forças entre os grupos de negociação, expressos publicamente nas submissões para o Baku Adaptation Roadmap (BAR).
Como de costume, a região permanece com a cabeça erguida e olhando para frente, para avançar na implementação da adaptação com a maior transparência possível. No entanto, o timing é crucial. O prazo para o envio dos Relatórios Bienais de Transparência (BTRs) termina este ano e eles deverão informar o Segundo Balanço Global sobre o estado da adaptação no mundo, especialmente em relação às lacunas de implementação nos países em desenvolvimento.
Por outro lado, trazemos atualizações sobre a Plataforma de Investimento dos Planos Nacionais de Adaptação, uma iniciativa conduzida pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), Brasil, Itália, Alemanha e Japão, bem como os resultados surpreendentes de uma pesquisa realizada sobre a percepção dos brasileiros sobre a adaptação climática. Não deixem de ler!
2026 já nos deixa com muitos acrônimos para acompanhar nas negociações: BAV, BAI, BAR… A grande questão que guia esta Força-Tarefa é: como sair do papel para a ação? Como conectar esses acrônimos com a vida cotidiana das pessoas? Em um ano de eleições em muitos países da região, as discussões sobre adaptação climática devem transcender seu aspecto técnico e também chegar à agenda pública nacional.
Somos uma rede de mais de 40 organizações de 13 países da América Latina e do Caribe. Se a sua organização ainda não faz parte da nossa Força-Tarefa e deseja somar esforços, o canal está aberto: adaptacao@institutotalanoa.org.
Com carinho,
Equipe da Força-Tarefa de Adaptação (Instituto Talanoa & Secretaria da CANLA)
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🔎 Em foco: O termômetro da adaptação no Climate Change Expert Group (CCXG)
De 17 a 18 de março, o Climate Change Expert Group (CCXG), em Paris, funcionou como um termômetro crítico para a arquitetura de adaptação da CMNUCC. Diferentemente da rigidez das negociações formais, este fórum facilitou um diálogo mais fluido entre negociadores, especialistas e sociedade civil, apoiado por documentos de trabalho (input papers) de alta qualidade técnica elaborados pela OECD. O foco central foi a operacionalização do Marco dos Emirados para a Resiliência Climática Global (UAE FGCR) e como o Roteiro de Adaptação de Baku (BAR) pode contribuir para a coerência de um sistema que ainda apresenta sobreposições técnicas e políticas.
As discussões ocorreram sob as regras de Chatham House, permitindo que negociadores e sociedade civil compreendessem melhor as diferentes interpretações dadas pelos países a questões em aberto da decisão do GGA.
- O que significa alinhar políticas de adaptação com os Indicadores de Adaptação de Belém (BAI)?
- Os indicadores adotados poderão ser modificados?
- Qual é o papel da Força-Tarefa Técnica da Visão Belém-Addis?
Como avançar na implementação do GGA para informar o próximo Balanço Global?
A atmosfera em Paris revelou as sequelas do processo da COP30. Apesar dos mandatos vigentes, o ambiente nas salas refletiu uma persistente desorientação: existe uma lacuna clara entre a urgência de gerar insumos para o segundo Balanço Global (GST2) e a capacidade real dos países de implementar os Indicadores de Adaptação de Belém (BAI) em seus próximos relatórios. De fato, como mostram os disclaimers de vários países e grupos nas submissões, os indicadores acordados ainda não se qualificam tecnicamente como “indicadores” prontos para implementação.
Outro grande tema de discussão foi o termo “alinhamento de políticas” presente no mandato da Visão Belém-Addis. Como os países entendem esse processo? Nesse sentido, o debate oscilou entre dois extremos: a busca por uma conceituação padronizada, em que todos os países devem testar os indicadores como puderem a partir de agora, e uma postura mais pragmática e cautelosa, na qual a pressa em implementar o GGA com indicadores que não estão prontos, ou que carecem de robustez, pode minar o processo. No entanto, o tempo é crucial: neste ano, os países devem enviar seus Relatórios Bienais de Transparência (BTRs), que também devem fornecer insumos ao próximo ciclo do GST.
Os debates do CCXG destacaram que os indicadores atuais ainda não capturam a totalidade das metas do Marco dos Emirados e exigem um trabalho técnico aprofundado para se tornarem plenamente operacionais. No entanto, o investimento em sistemas nacionais de monitoramento e avaliação (MEL) enfrenta um grande obstáculo: a incerteza sobre o caráter voluntário e a possível revisão desses indicadores no curto prazo, o que desincentiva a mobilização de recursos institucionais.
No que diz respeito à governança, a atenção concentrou-se na Força-Tarefa Técnica da Visão Belém-Addis (BAV). O mandato desse grupo será determinante para definir se o processo se limitará a uma operacionalização técnica ou se terá a capacidade de refinar os indicadores existentes. Para que a BAV transforme os BAI em ferramentas utilizáveis, é imperativo estabelecer uma interface clara entre o trabalho técnico e o processo político (orientado pelas Partes). Nesse cenário, o papel de outros atores, incluindo organizações internacionais “custodiantes” e a sociedade civil, continua sendo uma peça em aberto, cuja definição determinará a legitimidade e a utilidade prática dos resultados rumo à COP32.
Olhando para frente, é fundamental construir qual será o resultado a ser entregue pela COP31, pois isso ainda não está claro. O sucesso do ciclo que culminará em Adis Abeba depende da criação de ciclos de retroalimentação eficazes que conectem a implementação nacional com a ambição global.
Com o GST2 no horizonte, a prioridade é que os relatórios de transparência (BTR2) funcionem como laboratórios de aprendizagem real. A meta técnica é ambiciosa: evitar que a agenda de adaptação se dilua em discussões procedimentais sobre trilhas de negociação (tracks) e garantir que a arquitetura climática entregue um pacote político sólido que responda, finalmente, à adequação e à efetividade da resiliência nos territórios.
🇧🇷 Lançamento: A percepção dos brasileiros sobre a adaptação climática
O Instituto Talanoa, em parceria com a Ipsos, apresenta os resultados da pesquisa nacional “A percepção dos brasileiros sobre a adaptação climática”. A investigação, realizada com representantes das classes A, B e C (que representam 65% da população brasileira), traz insights cruciais para a formulação de políticas públicas de adaptação ao refletir uma crise que já é uma experiência cotidiana e sistêmica.
Pontos-chave do estudo:
- Dois terços da população percebem maior frequência de eventos extremos em sua região.
- Um em cada quatro brasileiros teve que abandonar temporariamente sua casa devido a desastres climáticos.
- As crises afetam dimensões vitais como saúde (40%), alimentação (37%) e custo da energia (37%).
- Há apoio majoritário (66%) às medidas de adaptação, mesmo que causem incômodos no curto prazo.
A sociedade identifica uma responsabilidade compartilhada na arquitetura do Estado, atribuindo liderança ao Governo Federal (68%), seguido pelos governos estaduais (51%) e prefeituras/Defesa Civil (43%), o que ressalta a necessidade de uma resposta estatal coordenada.
Ao mesmo tempo, há um contraste marcante com a atuação percebida: apenas 18% reconhecem um papel ativo do Governo Federal, enquanto para estados e municípios a visibilidade cai para 10% e 7%, respectivamente.
A pesquisa conclui que a adaptação não é um tema polarizador e possui alto potencial eleitoral, especialmente entre jovens e mulheres. O desafio atual não é a falta de apoio social, mas a necessidade de uma liderança institucional que transforme essa percepção em políticas públicas concretas que protejam o cotidiano das pessoas.
Você pode acessar a publicação completa e todos os dados da pesquisa neste link:
🔗 https://politicaporinteiro.org/2026/03/16/a-percepcao-sobre-adaptacao-climatica-no-brasil/
🌐 Arquitetura da implementação: O papel da Aliança na implementação dos NAPs
A agenda global de adaptação está passando da fase de planejamento para o desafio da execução financeira em escala. Após os mandatos da COP30, o ecossistema de cooperação técnica e financeira busca maior coerência para evitar a fragmentação de esforços, colocando a Aliança para a Implementação dos PANs no centro de uma arquitetura desenhada para traduzir prioridades nacionais em pipelines de projetos financiáveis. O foco está se voltando para o uso de instrumentos inovadores, como trocas de dívida por resiliência e títulos de adaptação, que permitam ampliar o financiamento muito além das fontes tradicionais de subsídios.
Para que essa transição seja eficaz, o debate atual na Aliança reconhece que a adaptação deve ser integrada de forma macroeconômica, permitindo que o risco climático seja refletido de forma genuína nos orçamentos públicos e nos marcos fiscais nacionais, criando um ambiente propício para o setor privado. Justamente, fechar a lacuna de linguagem e de incentivos com o setor financeiro é hoje uma prioridade; é necessário desenvolver taxonomias de investimento e ferramentas de alocação de risco (risk layering) que esclareçam onde o investimento privado gera resiliência sistêmica e não apenas benefícios corporativos isolados.
No entanto, esse movimento não deve obscurecer a necessidade de liderança nacional (country-driven). O desafio da Aliança será identificar onde estão as lacunas de apoio, garantindo que a implementação alcance o nível local e transfronteiriço. Esse processo, com marcos nas próximas Semanas do Clima e na NAP Expo em Ruanda, busca consolidar um roteiro rumo à COP32, em que o acesso ao financiamento deixe de ser um obstáculo e se torne um verdadeiro facilitador da resiliência nos territórios.
🏝️ Pré-COP no Pacífico
A Pré-COP31 foi confirmada de 5 a 8 de outubro em Fiji, com um segmento especial para líderes em Palau. Além disso, o Fórum de Líderes do Pacífico será realizado em agosto na ilha de Tuvalu.
Lynda Tabuya, ministra da Informação, Meio Ambiente e Mudança do Clima, informou que o encontro contará com um “Talanoa ministerial”, um formato menos tradicional de negociações multilaterais. Talanoa é uma tradição das comunidades insulares do Pacífico na qual as pessoas conversam sobre temas difíceis até encontrar soluções conjuntas para esses problemas comuns.
Uma pré-COP no Pacífico tem o potencial de lançar luz global sobre a agenda de adaptação. Não se trata apenas de um gesto simbólico: as ilhas do Pacífico estão na linha de frente da crise climática, com sua própria existência ameaçada pelo aumento do nível do mar.
📆 Eventos passados
📌 Lançamento da pesquisa “Percepção dos brasileiros sobre a adaptação climática”.
Uma parceria entre o Instituto Talanoa e IPSOS traz dados inéditos sobre a adaptação climática no Brasil, com foco em como a população brasileira percebe as políticas de adaptação e quais são as melhores formas de comunicá-las.
https://www.youtube.com/watch?v=8Jr6Js0nSsM&t=20s
📆 Próximos eventos
📌 Conferência de Santa Marta
🗓️ 24 – 29 abr. 2026
⏰ Santa Marta, Colômbia
Evento internacional pioneiro organizado por Colômbia e Países Baixos, focado na “transição justa para o fim dos combustíveis fósseis”, promovendo diálogo entre governos, especialistas e sociedade civil sobre caminhos sustentáveis e equitativos para a descarbonização.
📌 Reuniões de Primavera do FMI e Banco Mundial
🗓️ 13 – 18 abr. 2026
⏰ Washington D.C., EUA
📌 Diálogo de Petersberg sobre Clima
🗓️ 21 – 22 abr. 2026
⏰ Berlim, Alemanha
📌 Semana do Clima da UNFCCC 1
🗓️ 21 – 25 abr. 2026
⏰ Yeosu, Coreia do Sul
📰 Notícias e artigos
📍La desigualdad y el clima extremo de São Paulo desafían la aplicación de la agenda climática global. https://elpais.com/america-futura/2026-03-19/la-desigualdad-y-el-clima-extremo-de-sao-paulo-desafian-la-aplicacion-de-la-agenda-climatica-global.html
📍Um em cada quatro brasileiros já saiu de casa por evento climático. https://www.uol.com.br/ecoa/ultimas-noticias/2026/03/16/um-em-cada-quatro-brasileiros-ja-saiu-de-casa-por-evento-climatico
📍From backyard gardens to global pledges: What tripled adaptation finance could mean for Bangladesh. https://www.tbsnews.net/features/panorama/backyard-gardens-global-pledges-what-tripled-adaptation-finance-could-mean
📍‘A silent killer’: How Hong Kong’s elderly face deadly heat inside cramped cage homes. https://hongkongfp.com/2026/03/08/a-silent-killer-how-hong-kongs-elderly-face-deadly-heat-inside-cramped-cage-homes/
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Força-Tarefa de Adaptação – uma iniciativa coletiva regional para alcançar acordos ambiciosos na COP30
Colleagues, friends and allies,
March was the month to take the temperature of the complex adaptation negotiations that await us in Bonn and at COP 31. Where is the Belém decision taking adaptation?
Several negotiators met in person for the first time during the Climate Change Expert Forum, an annual event organized by the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) in Paris. This year, discussions were divided into two topics: the Global Goal on Adaptation, the Global Stocktake, and the intersections between them.
In this March bulletin, we provide updates on the main discussions and divergences among countries regarding the direction of adaptation this year. While it is true that the Paris discussions do not yet reflect fixed country positions, it is already possible to observe an initial map of the balance of power among negotiation groups, publicly expressed in submissions to the Baku Adaptation Roadmap (BAR).
As usual, the region remains steadfast and forward-looking, advancing the implementation of adaptation with the greatest possible transparency. However, timing is crucial. The deadline for submitting Biennial Transparency Reports (BTRs) is this year, and they should inform the Second Global Stocktake on the state of adaptation worldwide, particularly regarding implementation gaps in developing countries.
On the other hand, we provide updates on the National Adaptation Plan Investment Platform, an initiative carried out by the United Nations Development Programme (UNDP), Brazil, Italy, Germany and Japan, as well as the surprising results of a survey on Brazilians’ perceptions of climate adaptation. Don’t miss it!
2026 already leaves us with many acronyms to track in the negotiations: BAV, BAI, BAR… The key question guiding this Task Force is: how do we move from paper to action? How do we connect these acronyms with people’s daily lives? In a year of elections in many countries in the region, discussions on climate adaptation must go beyond their technical dimension and reach the national public agenda.
We are a network of more than 40 organizations from 13 countries in Latin America and the Caribbean. If your organization is not yet part of our Task Force and would like to join efforts, the channel is open: adaptacao@institutotalanoa.org.
With appreciation,
Adaptation Task Force Team (Instituto Talanoa & CANLA Secretariat)
To receive our monthly bulletin,
🔎 In focus: The adaptation thermometer at the Climate Change Expert Group (CCXG)
From March 17 to 18, the Climate Change Expert Group (CCXG) in Paris served as a critical thermometer for the UNFCCC adaptation architecture. Unlike the rigidity of formal negotiations, this forum enabled more fluid dialogue among negotiators, experts, and civil society, supported by high-quality technical input papers prepared by the OECD. The central focus was the operationalization of the UAE Framework for Global Climate Resilience (UAE FGCR) and how the Baku Adaptation Roadmap (BAR) can bring coherence to a system that still shows technical and political overlaps.
Discussions took place under Chatham House rules, allowing negotiators and civil society to better understand the different interpretations given by countries to open questions in the GGA decision.
- What does it mean to align adaptation policies with the Belém Adaptation Indicators (BAI)? Can the adopted indicators be modified?
- What is the role of the Belém-Addis Vision Technical Task Force?
- How can progress be made in implementing the GGA to inform the next Global Stocktake?
The atmosphere in Paris revealed the aftereffects of the COP30 process. Despite existing mandates, the mood in the rooms reflected persistent disorientation: there is a clear gap between the urgency of generating inputs for the second Global Stocktake (GST2) and countries’ actual capacity to implement the Belém Adaptation Indicators (BAI) in their upcoming reports. In fact, as indicated by disclaimers from several countries and groups in their submissions, the agreed indicators do not yet technically qualify as “indicators” ready for implementation.
Another major topic of discussion was the term “policy alignment” in the mandate of the Belém-Addis Vision. How do countries understand this process? In this regard, the debate oscillated between two extremes: the search for a standardized conceptualization, where all countries should begin testing indicators as best they can, and a more pragmatic and cautious stance, where rushing to implement the GGA with indicators that are not ready—or lack robustness—could undermine the process. However, time is critical: this year countries must submit their Biennial Transparency Reports (BTRs), which should also feed into the next GST cycle.
The CCXG debates highlighted that current indicators do not yet capture the full scope of the UAE Framework targets and require substantial technical work to become fully operational. However, investment in national monitoring and evaluation (MEL) systems faces a major barrier: uncertainty about the voluntary nature and potential short-term revision of these indicators, which discourages the mobilization of institutional resources.
Regarding governance, attention focused on the Belém-Addis Vision Technical Task Force (BAV). The mandate of this group will be decisive in determining whether the process remains a technical operationalization exercise or gains the authority to refine existing indicators. For BAV to transform BAI into usable tools, it is imperative to establish a clear interface between technical work and the party-driven political process. In this scenario, the role of other actors—including international “custodian” organizations and civil society—remains an unresolved piece, whose definition will shape the legitimacy and practical utility of outcomes heading toward COP32.
Looking ahead, it is essential to define what outcome COP31 is expected to deliver, as this remains unclear. The success of the cycle culminating in Addis Ababa depends on creating effective feedback loops linking national implementation with global ambition.
With GST2 on the horizon, the priority is for transparency reports (BTR2) to function as real learning laboratories. The technical goal is ambitious: to prevent the adaptation agenda from being diluted into procedural debates over negotiation tracks and to ensure that the climate architecture delivers a robust political package that ultimately responds to the adequacy and effectiveness of resilience on the ground.
🇧🇷 Launch: Brazilians’ perception of climate adaptation
Instituto Talanoa, in partnership with Ipsos, presents the results of the national survey “Brazilians’ perception of climate adaptation.” The research, conducted with representatives of classes A, B, and C (representing 65% of the Brazilian population), provides crucial insights for public policy formulation by reflecting a crisis that is already a daily and systemic experience.
Key findings:
- Two-thirds of the population perceive an increased frequency of extreme events in their region.
- One in four Brazilians has had to temporarily leave their home due to climate disasters.
- Crises affect vital dimensions such as health (40%), food (37%), and energy costs (37%).
- There is majority support (66%) for adaptation measures, even if they cause short-term inconvenience.
- Society identifies shared responsibility within the state architecture, assigning leadership to the Federal Government (68%), followed by state governments (51%) and municipalities/Civil Defense (43%), underscoring the need for a coordinated state response.
At the same time, there is a stark contrast with perceived performance: only 18% recognize an active role of the Federal Government, while visibility drops to 10% and 7% for states and municipalities, respectively.
The research concludes that adaptation is not a polarizing issue and has high electoral potential, especially among youth and women. The current challenge is not a lack of social support, but the need for institutional leadership to translate this perception into concrete public policies that protect people’s daily lives.
You can access the full publication and all survey data at this link: 🔗https://politicaporinteiro.org/2026/03/16/a-percepcao-sobre-adaptacao-climatica-no-brasil/
🗺️ Implementation architecture: The role of the Alliance in deploying NAPs
The global adaptation agenda is shifting from planning to the challenge of financial execution at scale. Following COP30 mandates, the ecosystem of technical and financial cooperation is seeking greater coherence to avoid fragmentation, placing the NAP Implementation Alliance at the center of an architecture designed to translate national priorities into pipelines of bankable projects. The focus is shifting toward innovative instruments such as debt-for-resilience swaps and adaptation bonds to scale finance far beyond traditional grant sources.
For this transition to be effective, current debates within the Alliance recognize that adaptation must be integrated at a macroeconomic level, allowing climate risk to be genuinely reflected in public budgets and national fiscal frameworks, thereby creating an enabling environment for the private sector. Bridging the gap in language and incentives with the financial sector is now a priority; this requires the development of investment taxonomies and risk allocation tools (risk layering) that clarify where private investment generates systemic resilience rather than isolated corporate benefits.
However, this shift should not overshadow the need for country-driven leadership. The Alliance’s challenge will be to identify support gaps while ensuring implementation reaches local and transboundary levels. This process, with milestones in upcoming Climate Weeks and the NAP Expo in Rwanda, aims to consolidate a roadmap toward COP32 where access to finance becomes an enabler rather than a barrier to resilience on the ground.
🏝️ Pre-COP in the Pacific
The Pre-COP31 has been confirmed for October 5–8 in Fiji, with a special leaders’ segment in Palau. In addition, the Pacific Leaders Forum will take place in August on the island of Tuvalu.
Lynda Tabuya, Minister for Information, Environment and Climate Change, announced that the meeting will include a “ministerial Talanoa,” a less traditional format for multilateral negotiations. Talanoa is a Pacific Island tradition in which people discuss difficult issues until they find shared solutions to common problems.
A pre-COP in the Pacific has the potential to shine a global spotlight on the adaptation agenda. It is not merely symbolic: Pacific islands are on the front lines of the climate crisis, with their very existence threatened by sea-level rise.
📆 Past events
📌 Launch of the research “Brazilians’ perception of climate adaptation.” A partnership between Instituto Talanoa and IPSOS brings unprecedented data on climate adaptation in Brazil, focusing on how the Brazilian population perceives adaptation policies and the best ways to communicate them. https://www.youtube.com/watch?v=8Jr6Js0nSsM&t=20s
📆 Upcoming events
📌 Santa Marta Conference
🗓️ Apr 24 – 29, 2026
⏰ Santa Marta, Colombia
A pioneering international event organized by Colombia and the Netherlands, focused on a “just transition away from fossil fuels”, bringing together governments, experts, and civil society to discuss sustainable and equitable pathways to decarbonization.
📌 World Bank/IMF Spring Meetings
🗓️ April 13 – 18 2026
⏰ Washington DC, USA
📌 Petersberg Climate Dialogue
🗓️ April 21 – 22 2026
⏰ Berlin, Germany
📌 UNFCCC Climate Week 1
🗓️ April 21 – 25 2026
⏰ Yeosu, South Korea
📰 News and Articles
📍La desigualdad y el clima extremo de São Paulo desafían la aplicación de la agenda climática global. https://elpais.com/america-futura/2026-03-19/la-desigualdad-y-el-clima-extremo-de-sao-paulo-desafian-la-aplicacion-de-la-agenda-climatica-global.html
📍Um em cada quatro brasileiros já saiu de casa por evento climático. https://www.uol.com.br/ecoa/ultimas-noticias/2026/03/16/um-em-cada-quatro-brasileiros-ja-saiu-de-casa-por-evento-climatico
📍From backyard gardens to global pledges: What tripled adaptation finance could mean for Bangladesh. https://www.tbsnews.net/features/panorama/backyard-gardens-global-pledges-what-tripled-adaptation-finance-could-mean
📍‘A silent killer’: How Hong Kong’s elderly face deadly heat inside cramped cage homes. https://hongkongfp.com/2026/03/08/a-silent-killer-how-hong-kongs-elderly-face-deadly-heat-inside-cramped-cage-homes/
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Send us an email at: adaptacao@institutotalanoa.org
Adaptation Task Force – a regional collective initiative to achieve ambitious agreements at COP30
