“Adaptação e mitigação são inseparáveis”

A adaptação climática como investimento. Dessa forma, a adaptação entrou no discurso do presidente Luiz Inácio Lula da Silva na última sessão temática da Cúpula do Clima de Belém. “As exigências crescentes de adaptação vão exigir esforços ainda maiores de financiamento”, disse o presidente na mesa-redonda que celebrou os 10 anos do Acordo de Paris, afirmando que será necessário também mobilizar capital privado. “O enfrentamento da mudança do clima deve ser visto como um investimento, não como um gasto”, disse.

A declaração foi transmitida e foi um avanço em relação ao discurso do presidente na véspera, na abertura da cúpula, quando a adaptação foi ignorada. Mais marcante do que essa fala ao fim do segundo e último dia da reunião de líderes globais que antecede a COP30, foi o posicionamento na Mesa-Redonda sobre a Implementação das Metas de Adaptação, co-presidida pelo Brasil e pelas Nações Unidas. Segundo o resumo da Presidência da COP30, Lula afirmou que “a adaptação não pode continuar sendo parceira silenciosa da mitigação. As duas são inseparáveis. São pilares gêmeos da justiça climática. Na COP30, nossa tarefa coletiva é elevar a adaptação ao mesmo nível de ambição política e financeira da mitigação”.

A declaração, às vésperas do início da conferência em Belém, dá impulso para fazer da COP30 um marco para a agenda de adaptação. Ao associar o debate à necessidade de financiamento, evidencia-se o que pode ser a tônica das conversas na próxima semana.

Na semana que antecedeu a COP, o financiamento climático roubou a cena. Quem acompanha a agenda já esperava (com muita ansiedade, diga-se) que isso iria acontecer, afinal, não só as discussões sobre recursos financeiros durante a COP29, no Azerbaijão, não chegaram a um consenso, como também seria ele, o financiamento, o sinal mais concreto de que o blá-blá-blá dos últimos anos poderia, enfim, dar lugar à ação climática efetiva.

Além do mais, nenhum dos momentos-chave ao longo do ano deu indícios de que o impasse sobre finanças em volume, consistência e condições adequadas se resolveria: Cidade do Panamá, Bonn, Adis Abeba, Brasília… Nada. Por isso, a Presidência brasileira da COP sabia que era hora de agir fundo e tratar o assunto com intensidade, para dar aos países o tom que se espera, às portas da conferência.

Ao mesmo tempo, durante os dias da Cúpula, quanto mais o financiamento ganhava holofotes, mais evidente ficava a timidez de países desenvolvidos, maiores responsáveis históricos pela desordem climática que o mundo atravessa. Alguns deles, como Reino Unido, Alemanha, União Europeia e China fizeram questão de ser exemplo dessa timidez durante a semana. O Reino Unido então… Nem se fale. Nem as presenças do primeiro-ministro, Keir Starmer, e do príncipe William foram suficientes para os britânicos dizerem algo que soasse a: “estamos dentro!”, sobre o Fundo Florestas Tropicais para Sempre (TFFF, na sigla em inglês). 

Não há justificativas possíveis e aceitáveis para países do Norte Global não acenarem materialmente com um fundo que fala o idioma do sistema econômico vigente. Muito embora decisões de aportes financeiros não sejam decisões meramente concentradas em um chefe de Estado ou do Executivo, e que é razoável compreender que cada país tenha seu timing para tomar decisões financeiras, vamos ser francos: o mundo completa pelo menos 16 anos – desde Copenhagen – sabendo que reverter a desordem climática implica agir forte e intencionalmente, agir fundo no enfrentamento da crise climática.

Para demonstrar alguma versatilidade e, ao mesmo tempo, seguir batendo na tecla de convencer pelo exemplo (tal qual já havia feito quando realizou o investimento inaugural no TFFF, em US$ 1 bilhão, semanas atrás), o Brasil usou o segundo e derradeiro dia da Cúpula dos Líderes para anunciar que criará, no plano doméstico, um “fundo de aceleração da transição energética” (ainda sem nome), a partir da exploração de petróleo. Trata-se de algo, como sabemos, contraditório por natureza, mas que, na ausência de detalhes, talvez mereça ser analisado a frio, afastadas as tensões que envolvem a COP.

Se concretizado, o fundo se somaria a um ecossistema financeiro em expansão, cujos dois dos exemplos promissores têm sido o Fundo Clima e o Fundo Social (FS, que também já se baseia na exploração de fósseis). O primeiro vai sendo turbinado por esforços da turma de finanças do governo, como os leilões do EcoInvest (o terceiro foi realizado recentemente, voltado para equity), buscando casar recursos públicos e privados pelo clima. Já o segundo, ainda em 2025, recebeu um banho de loja climático, que ampliou suas prioridades, trazendo temas ligados à agenda climática para o cerne da ação.

Fazer o dever de casa na arquitetura de mecanismos financeiros é importante e soa muito bem nas rodadas internacionais e nas conversas para cooperação técnica bi e multilateral. É cartaz inegável. No entanto, uma vez elevado, o sarrafo não pára de se mover pra cima, o que demanda que o Brasil aja com coragem para, por exemplo, revisar subsídios governamentais a atividades carbono-intensivas. Além do que, rever planos financeiros que muito mais consolidam o status quo anticlima, do que propriamente conduzem o país à Transformação Ecológica desejada, a exemplo do Plano Safra até aqui.

No plano internacional, o Brasil termina a semana tendo passado boa parte dos recados que quis, e que já eram “pedras cantadas” pelas Cartas da Presidência, de março até aqui. Um destaque é que nasceu na Cúpula do Clima a Declaração de Belém sobre o Combate ao Racismo Ambiental, com o objetivo de promover o diálogo internacional sobre a interseção entre igualdade racial, clima e meio ambiente. “A crise ecológica global é também uma crise de justiça racial”, afirma o texto, que ficará aberto para endossos durante a COP. Países da América Latina, África, Ásia e Oceania já apoiaram a declaração, entre eles México, África do Sul e China.

A Cúpula de Líderes em antecipação à Conferência é um formato que, torcemos, tenha vindo para ficar. Tanto quanto importante, a reunião se mostra reveladora (logo de cara) de que muita gente vem do Norte ao Sul Global apenas para cumprir tabela. Se a COP30 será a “COP da Verdade”, como gosta de dizer Lula, a pauta do financiamento revelou uma verdade inconveniente a todos nós, que temos pressa diante da emergência climática.

A COP30 já começou.

Boa leitura!